Евразийская антитабачная коалиция обратилась к
премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой довести акцизы
до среднеевропейского уровня (копия письма есть в
распоряжении "РГ"). В таком случае пачка сигарет в
России будет стоить не менее 150 рублей.
Темп роста акцизов на табак в ближайшие пять лет может сильно
снизиться, что приведет к эпидемии табакокурения, росту
заболеваемости и смертности, прогнозируют эксперты коалиции.
По их данным, более полумиллиона человек ежегодно умирают в
Евразийском регионе из-за потребления табака.
"Потребление табачных изделий является причиной 22
процентов случаев рака и 36 процентов болезней органов
дыхания. Страны региона теряют до 6,5 процента годового ВВП
из-за смертности, вызванной курением", - говорится в
письме.
Самый эффективный способ уменьшения распространенности
потребления табака - это повышение акцизов, считают авторы
обращения. 15 сентября Совет Евразийской экономической
комиссии рассмотрит новые ставки акцизов на табак для
Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и России. Уже в
третий раз соглашение о принципах ведения налоговой политики
в области акцизов на табачную продукцию государств-членов
ЕАЭС будет рассматриваться с нарушением процедуры - текст
договора не прошел внутригосударственное согласование и не
согласован с министерствами здравоохранения стран-участниц
ЕАЭС, утверждают специалисты.
"Очевидно, что проект соглашения отвечает интересам
крупнейших производителей табачной продукции. Кроме того,
соглашение противоречит Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе
против табака, которая содержит меры, обязательные к
внедрению в наших странах", - также говорится в
письме.
Его авторы считают, что проект соглашения предусматривает
мизерные табачные акцизы, доля которых в странах ЕАЭС
закрепляется на уровне не более 30-40 процентов от цены
пачки, в то время как рекомендуемый ВОЗ уровень - 70
процентов розничной цены. К 2022 году ставка акциза ожидается
лишь 35 евро за 1000 штук, а в Евросоюзе минимальная ставка
акциза на сигареты уже сейчас составляет 90 евро. Допустимое
отклонение ставки акциза в меньшую сторону предлагается
закрепить уровне 30 процентов, а в большую сторону - лишь на
20 процентов от установленного уровня.
"Это закрепляет возможность существенного разрыва в
ставках акцизов в разных странах, а не их сближение. Таким
образом, соглашение, якобы "гармонизируя" ставки
акцизов на табак в странах ЕАЭС, на самом деле задерживает
рост акцизов в России (крупнейшем рынке ЕАЭС) на пять лет,
ограничивая суверенитет наших стран в области государственной
налоговой политики, формирования бюджета и охраны
здоровья", - говорится в письме премьер-министру.
Если соглашение будет принято, то налоги на табачные изделия
так и останутся преступно низкими, продолжают эксперты. В
таможенных союзах мира не практикуется ограничение ставок
акцизов.
"Это позволяет проводить политику гармонизации по
минимальному уровню, не препятствуя росту налогов в странах с
более высокими ставками акцизов, - отмечается в обращении. -
Такой подход поддержан Всемирной организацией
здравоохранения".
Для сравнения, страны Евросоюза, где минимальная ставка
акциза на сигареты составляет 90 евро на 1000 штук, не
ограничены в дальнейшем росте ставок. По расчетам Центра
экономических и финансовых исследований и разработок,
повышение акциза на сигареты до среднего уровня среди стран
европейского региона ВОЗ позволит привлечь в бюджет России
дополнительно до 800 миллиардов рублей по сравнению с 2016
годом и спасет от преждевременной смерти до двух миллионов
граждан. Евразийская антитабачная коалиция попросила Дмитрия
Медведева исключить из соглашения ЕАЭС ограничение роста
акцизов в отдельно взятой стране и пересмотреть ставки
акцизов.